Nedeľa, 18. november, 2018 | Meniny má Eugen
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE II.

Odkiaľ majú obce peniaze a koľko?

Zákon o obecnom zriadení definuje obce a mestá ako právne subjekty. Hospodária s vlastným majetkom a vlastnými zdrojmi a môžu podnikať.

Základnou úlohou samosprávy je poskytovať v oblasti verejnej správy kvalitné služby pre občanov. A na zabezpečenie množstva kompetencií treba peniaze.

Podstatnú časť príjmov obcí a miest tvorili v 90. rokoch účelovo viazané dotácie od štátu. Inak je tomu po reforme verejnej správy, ktorú začala vláda pôsobiaca v rokoch 1998 až 2002.

Výkon štátnej moci najpodstatnejšie zmenil zákon 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky. Štát odovzdal samospráve desiatky kompetencií. Tá istá vláda reformu uzavrela nastavením podmienok, tzv. fiškálnej decentralizácie.

Novým mechanizmom skončil systém účelových dotácií a samospráva získala podiel na dani z príjmov fyzických osôb, ktorú vyberá štát. Obciam a mestám ponechal možnosť vyberať vlastné dane a poplatky.

Prerozdelenie dane

Základné parametre rozdeľovania dane z príjmov fyzických osôb medzi obce a vyššie územné celky nastavil zákon 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve. Obce z vybraného balíka dostávali 70,3 percenta, samosprávne kraje 23,5 percenta a zvyšok si necháva štát.

Aj keď tento systém vyzerá, že peniaze, ktoré obce dostanú, neovplyvňuje vláda, nie je to celkom tak. Napríklad keď v roku 2009 Národná rada schválila zvýšenie sumy nezdaniteľného základu dane pre fyzické osoby, balík na rozdelenie sa automaticky znížil. K poklesu výberu tejto dane prispela aj finančná kríza.

Od 1. januára 2012 vláda a Národná rada pôvodné podmienky prerozdeľovania dane z príjmu fyzických osôb zmenila. Obce už nedostali podiel 70,3, ale len 65,4 percenta. Mnohé prestali svietiť, opravovať cesty. V tomto roku sa teda vláda so Združením obcí a miest Slovenska (ZMOS) dohodla na navýšení podielu na 67 percent. Po vystúpení predsedu vlády na ostatnom sneme ZMOS obce očakávajú ďalšie zvýšenie v budúcom roku a vrátenie k podielu 70,3 percenta v roku 2016, ak to nepadne na dlhovej brzde. Štát však žiada obce naďalej šetriť a podieľať sa na konsolidácii verejných financií.

Nastavenie kritérií

Balík peňazí určený pre miestnu samosprávu sa rozdeľuje medzi jednotlivé obce a mestá podľa viacerých kritérií, ktoré majú vyššiu či nižšiu percentuálnu váhu. Medzi kritériá patrí:

 Počet obyvateľov (23 %), časť sa prepočíta s koeficientom nadmorskej výšky, ktorý zohľadňuje, napríklad zvýšené náklady v zimnej sezóne.

 Počet obyvateľov upravený o veľkostný koeficient (32 %), ktorý zohľadňuje zvýšené náklady tých obcí a miest, ktoré zabezpečujú samosprávne pôsobnosti aj pre iné obce.

 Prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, materských škôl, jazykových škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti obce a obdobných cirkevných a súkromných školách a školských zariadeniach (40 %). Výpočet je viazaný na počet detí v zariadeniach, len malá časť z tohto balíka, určená na záujmovú mimoškolskú činnosť, ide na deti vo veku 5 až 15 rokov podľa ich trvalého bydliska a obce ich môžu posunúť centrám voľného času v iných obciach či mestách.

 Počet obyvateľov obce, ktorí dovŕšili 62 rokov (5 %), zabezpečuje financovanie opatrovateľskej služby.

Miestne dane

Ďalšou zložkou príjmu obcí a miest sú miestne dane a poplatky za komunálne odpady a drobné stavebné odpady riadené zákonom 582/2004 Z. z. Okrem poplatku za odpad si môže samospráva tieto dane a poplatky nastaviť s prihliadnutím na vlastné potreby. Pri určovaní výšky sadzieb musí ale rešpektovať obmedzenia a regulačné mechanizmy stanovené zákonom. Podrobnosti k výške miestnych daní aj poplatku za odpad musí vydať všeobecne záväzným nariadením.

Ak obec nezavedie dane nariadením tak, aby bolo účinné od prvého dňa roka, nemôže ich v príslušnom roku vyberať. Ak nezavedie poplatok za odpad, vyberá ho v najnižšej zákonom určenej výške, t. j. 0,0033 eur za 1 liter alebo dm3 (alebo 0,0066 eur za 1 kg) pri množstevnom zbere alebo najmenej 0,0066 eur na osobu a kalendárny deň.

O použití vlastných príjmov rozhoduje obec samostatne.

Nedaňové príjmy

Do tejto rozpočtovej kategórie patria najmä príjmy z vlastníctva majetku, z podnikania, podiely z činnosti obchodných spoločností s účasťou obce, rôzne správne poplatky, príjmy z predaja majetku, príjmy z pokút uložených obcou a rôzne druhy poplatkov, ktoré sú určené inými zákonmi.

Prenesené kompetencie

Do rozpočtu obcí podľa zákona prispieva aj štát zo svojho rozpočtu. Ide o dotácie účelovo viazané na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy, teda prenesených kompetencií. Podľa zákona majú dostávať obce na tieto kompetencie peniaze zo štátu. Mnohé však musia časť z nich uhrádzať z vlastných zdrojov.

„Aj preto sa ZMOS už dlho snaží o audit kompetencií a následne zákonom stanovené seriózne financovanie prenesených kompetencií, ktorých sa štát zbavil prenesením na plecia samospráv, ale bez potrebného finančného krytia,“ hovorí Ján Banovčan, predseda Združenia miest a obcí Hornej Oravy a člen Rady ZMOS. „Vlaňajší pokus o audit skončil fiaskom, keď ho viaceré ústredné orgány štátnej správy zamenili za zbieranie množstva tabuliek, ktoré majú vyplniť obce a mestá, ba v niektorých prípadoch za vlastné ohrozenie a s tým súvisiace a ničím nepodložené závery, že vraj obce „nevedia, nestíhajú, rozhodujú protizákonne“, a preto je potrebné kompetencie vrátiť štátnym orgánom.“

Na spracúvanie osobných údajov sa vzťahujú Zásady ochrany osobných údajov a Pravidlá používania cookies. Pred zadaním e-mailovej adresy sa, prosím, dôkladne oboznámte s týmito dokumentmi.

Inzercia - Tlačové správy

  1. Kupujete alebo predávate byt? Týchto 5 vecí si skontrolujte!
  2. Boli ste v Novembri 89 na námestí? Patrí vám verejná vďaka!
  3. Spoločenská zodpovednosť je súčasťou podnikania
  4. Hodnotenie profesionála: Dovolenka na Seycheloch
  5. Ľudia si už neuvedomujú, že ich svet nekončí na vlastnom prahu
  6. Televízor s 8K rozlíšením je realitou. Kúpiť či čakať?
  7. Psychológ varuje rodičov: Nesnažte sa byť dokonalými
  8. EY Podnikateľ roka: hľadáme slovenské príbehy!
  9. Platíte si poistenie domova zbytočne?
  10. Volkswagen T-Cross má z každého niečo
  1. Boli ste v Novembri 89 na námestí? Patrí vám verejná vďaka!
  2. 4 mýty o minerálnej vlne, ktorým by ste nemali veriť
  3. Stavebná fakulta STU na dňoch kariérneho poradenstva
  4. XXIII. Seminár I. Poliačka – Rozvoj cestnej infraštruktúry
  5. Spoločenská zodpovednosť je súčasťou podnikania
  6. Hodnotenie profesionála: Dovolenka na Seycheloch
  7. Sieť prevádzok Stop Shop obchodov má už 80 pobočiek
  8. Rozdiel medzi Dič a Ič dph
  9. Ekonomická diplomacia Indonézie
  10. Ako si vieme zabezpečiť štedrý a spokojný dôchodok?
  1. Dvaja Slováci dokázali zázrak. Ich listy chcú po celom svete 34 576
  2. Kde robia v Bratislave najlepšiu kávu? Vybrali sme 6 kaviarní 26 562
  3. Platíte si poistenie domova zbytočne? 20 844
  4. Kupujete alebo predávate byt? Týchto 5 vecí si skontrolujte! 10 895
  5. Hodnotenie profesionála: Dovolenka na Seycheloch 9 028
  6. First moment na leto 2019 je tu: 13 letovísk s výraznými zľavami 6 316
  7. Hidradenitída - kožná choroba, o ktorej sa nehovorí 4 019
  8. Psychológ varuje rodičov: Nesnažte sa byť dokonalými 3 927
  9. Televízor s 8K rozlíšením je realitou. Kúpiť či čakať? 3 923
  10. Volkswagen T-Cross má z každého niečo 3 612

Hlavné správy z MY Liptov

Ako jeden e-mail zmení život: Strach zo zubára dostal na frak

"Kde máš zuby ... to teda vyzeráš ... radšej sa nesmej .." To sú len tie menej príjemné poznámky na adresu "úsmevu" ženy v najlepších rokoch z malej dedinky pri Galante.

Vlhová bola v prvom slalome sezóny druhá

Pred Liptáčkou skončila len suverénna Američanka Mikaela Shiffrinová.

Juniorka má druholigové chúťky

Jesenným lídrom III. ligy, skupiny stred je ružomberská juniorka, čiže béčko fortunaligistu.

Desiatky oviec sa stali obeťami medveďov

V Ružomberskom okrese tento rok zaznamenali niekoľko desiatok útokov vlkov a medveďov na ovce a dobytok. V Liptovskej Osade ostalo po návšteve medvedice s mladými v maštali 179 uhynutých oviec.

Ružomberčania sa môžu tešiť na zmodernizovanú predajňu Kauflandu

Postupná modernizácia predajní spoločnosti Kaufland pokračuje aj naďalej. Tentokrát prešla rekonštrukciou predajňa v Ružomberku, ktorá patrí medzi jednu z prvootvorených predajní na Slovensku.

Najčítanejšie články MyRegiony.sk

Dom v centre Nitry zdobí veľká maľba

Na radnici nie sú proti maľbám na budovách. Nesmú však pôsobiť rušivým dojmom.

V dohrávanom zápase šok na štadióne v Prievidzi

Veľké prekvapenie sa zrodilo v zápase medzi Prievidzou a Hlohovcom.

Do nemocnice sa dostal vodič s policajným doprovodom

Vodič z Mikušoviec prekročil na diaľnici rýchlosť. Na reakciu polície určite dlho nezabudne.

Krásy Slovenska pokrstili Slovensko z neba. Pozrite si unikátne zábery

Autorom je banskobystrický pilot, fotograf a vydavateľ Milan Paprčka.

Vybrali SME

Už ste čítali?